Geachte heer niekovk,
Allereerst (wederom) excuses voor de verlate reactie op uw mail van 11 februari jl. Het
door Regionale Netbeheerders (‘RNB’) in rekening brengen van kosten voor het
verwijderen van een gasaansluiting bij (voormalige) aangeslotene is een
spraakmakend onderwerp waar zowel de RNB alsook de politiek momenteel druk mee
bezig zijn. Een goed voorbeeld van de ontwikkelingen in de politiek is de recent
aangenomen motie van de heer Van der Lee (Groenlinks) om de kosten voor het
afsluiten van de gasaansluiting voor huiseigenaren te halveren.
1 Enduris B.V.
(‘Enduris’) volgt dergelijke ontwikkelingen vanzelfsprekend aandachtig en mede
daardoor is het niet altijd mogelijk te voldoen aan de reguliere afhandelingstermijn.
Onze excuses daarvoor.
Hieronder volgt (i) een uiteenzetting van uw mail van 11 februari jl., (ii) onze toelichting
op de door u aangedragen argumenten en tot slot (iii) onze conclusie.
Uw mail
In uw mail stelt u onder punt ad (i) dat de Aansluit en transportovereenkomst (‘ATO’)
per 1 januari jl. is beëindigd, dit daar u, naar uw zeggen, aan de voorwaarden voor
opzegging zoals gesteld in artikel 3.6 van de Algemene voorwaarden voor aansluiting
en transport voor kleinverbruikers ('AV') heeft voldaan.
Onder punt ad (ii) van uw mail stelt u dat de Tarievencode Gas (‘TCG’) een document
voor netbeheerders is en niet voor de consument en dat de TCG geen geldige titel
verschaft voor het in rekening brengen van kosten bij de (voormalige) aangeslotene.
Vervolgens stelt u dat Enduris aan de TCG geen rechten kan ontlenen aangezien u
geen opdracht tot verwijdering heeft gegeven en ook niet akkoord gaat met een offerte.
Tevens verwijst u naar de uitspraak met nummer 113858 van de Geschillencommissie
Energie (‘GE’) waarin de GE overweegt dat slechts de met de opzegging verbonden
redelijke kosten bij de afnemer c.q. consument in rekening mogen worden gebracht. U
meent dat verwijderkosten gelijk aan drie jaar vastrecht niet redelijk is en dat de GE dit
met u eens is. Ter onderbouwing citeert u de volgende zinsnede uit eerder genoemde
uitspraak:
“De commissie stelt vast dat de opzegging van consument van de aansluit- en
transportovereenkomst door de ondernemer conform artikel 3.6 AV zal worden
geëffectueerd. Daarbij mag de ondernemer enkel de in verband met de afsluiting
gepaard gaande redelijke kosten in rekening brengen, niet zijnde de kosten die
verband houden met het verwijderen van de aansluiting en meetinrichting.”2
Onder punt ad (iii) geeft u aan dat het u niet duidelijk is waarom uit het oogpunt van
veiligheid, milieu en kosten het noodzakelijk is de gehele aansluitleiding en
gasmeteropstelling te verwijderen.
Toelichting
Punt ad (i)
Ten aanzien van punt ad (i) het volgende. Artikel 3.6 van de AV regelt hoe de ATO
opgezegd kan worden. Voornoemd artikel luidt:
“Elk der partijen is gerechtigd de aansluit- en transportovereenkomst schriftelijk met
inachtneming van een opzegtermijn op te zeggen. (….) Indien niet voldaan is aan deze
vereisten, alsmede indien de netbeheerder niet binnen de opzegtermijn in de
gelegenheid is gesteld de voor de beëindiging van de aansluit- en
transportovereenkomst noodzakelijke handelingen te verrichten, blijft de contractant
gebonden aan hetgeen in of krachtens de aansluit- en transportovereenkomst is
bepaald totdat hij aan al zijn daaruit voortvloeiende verplichtingen heeft voldaan.”
U heeft uw ATO opgezegd, uit de AV vloeit daaruit direct voort dat Enduris in de
gelegenheid gesteld moet worden de voor de beëindiging van de ATO noodzakelijke
handelingen te verrichten alvorens de ATO is beëindigd. Daar u het niet eens bent met
de noodzakelijk te verrichten handelingen en het door Enduris bij u in rekening brengen
van de daarmee gepaard gaande kosten, bent en blijft u (vooralsnog) gebonden aan
hetgeen in de ATO is bepaald.
Punt ad (ii)
Ten aanzien van punt ad (ii) het volgende. De TCG is niet uitsluitend een document
van de netbeheerders voor de netbeheerders. In de jurisprudentie is reeds
aangenomen dat de codes, algemeen verbindende voorschriften zijn die door de
Autoriteit Consument en Markt (‘ACM’) zijn vastgesteld. Ten aanzien van de
Tarievencode Elektriciteit, welke dezelfde wettelijke status kent als de TCG, heeft het
Gerechtshof Arnhem overwogen:
“De TarievenCode heeft namelijk het karakter van een wettelijk voorschrift, meer in het
bijzonder van een algemeen verbindend voorschrift.”3
De Minister van Economische Zaken en Klimaat stelt over o.a. de TCG het volgende:
“De codes zijn algemeen verbindende voorschriften die door ACM worden vastgesteld
(zie onder meer Gerechtshof Arnhem 4 mei 2010, LJN: BM4497, r.o. 4.10.). (.…) De
codes worden onderscheiden in de tarievencode, de technische code en de
informatiecode.”4
Uit het zojuist geciteerde blijkt onmiskenbaar dat de TCG een algemeen verbindend
voorschrift is en rechtstreeks verplichtingen voor afnemers met zich mee brengt.
Voorts blijkt uit artikel 3.6 van de AV dat geen separate opdracht door de consument
behoeft te worden gegeven alvorens de netbeheerder de noodzakelijke handelingen
mag verrichten. Onder verwijzing naar het door Kiwa Technology B.V. (‘Kiwa’)
verrichte onderzoek, hanteert Enduris het standpunt dat het geheel verwijderen van
de aansluitleiding en gasmeteropstelling als noodzakelijke handeling in de zin van
artikel 3.6 van de AV kan worden aangemerkt.
Punt ad (iii)
Ten aanzien van punt ad (iii) het volgende. Zoals reeds hierboven gesteld en tevens
eerder aan u gemeld, heeft Kiwa onderzoek verricht naar alternatieven voor het
verwijderen van de gasaansluiting. Ten aanzien van het verbonden blijven van de
aansluitleiding met de hoofdleiding stelt Kiwa het volgende:
“Kiwa is daarom van mening dat bij de optie voor het Gasloos maken van een woning,
waarbij de aansluitleiding verbonden blijft met de hoofdleiding, het veiligheidsniveau
niet gelijkwaardig is aan het veiligheidsniveau in de aangesloten situatie. De veiligheid
is niet gewaarborgd”.
5
Op grond van bovenstaande zinsnede uit het Kiwa rapport meent Enduris dat het uit
het oogpunt van veiligheid noodzakelijk is dat de aansluitleiding en gasmeteropstelling
worden verwijderd indien men definitief geen gas meer afneemt.
Naast het veiligheidsaspect speelt ook het milieu een belangrijke rol in de keuze voor
het afsluitbeleid dat Enduris hanteert. Op grond van verschillende wetten, waaronder
de Wet Milieubeheer
6 en de Wet Bodembescherming
7, rust op
Enduris de verplichting de zorg voor het milieu in acht te nemen. Naast voornoemde
wettelijke verplichtingen kan tevens gesteld worden dat het vanuit maatschappelijk
oogpunt onwenselijk is dat ongebruikte leidingen in de grond blijven liggen. Slechts
door het afsluitbeleid van volledige verwijdering van de aansluitleiding en
meteropstelling te hanteren, voldoet Enduris aan haar wettelijke en maatschappelijke
zorgplicht en kan het milieu worden ontzien.
Vanuit het oogpunt van kosten kan gesteld worden dat op het moment een
aansluitleiding aan het net van Enduris verbonden blijft, Enduris gehouden is de
achterliggende leidingen te beheren en onderhouden. De kosten die daarmee gepaard
gaan, komen voor rekening van de achtergebleven overige afnemers en niet voor
rekening van de voormalige aangeslotene. Naast dat het maatschappelijk onwenselijk
is dat dergelijke kosten worden omgeslagen over de achtergebleven klanten, is het
tevens in strijd met het kostenveroorzakingsprincipe. Door het bij de voormalige
aangeslotene in rekening brengen van de verwijderkosten, wordt recht gedaan aan het
kostenveroorzakingsprincipe en wordt tevens voorkomen dat een steeds kleiner
wordende groep achterblijvers, de verwijderkosten voor hun rekening moeten nemen.
Conclusie
Op grond van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat (i) u (vooralsnog) aan
de ATO en de daarvan onderdeel uitmakende AV verbonden bent en blijft totdat
Enduris in de gelegenheid is gesteld de noodzakelijke handelingen te verrichten, (ii)
de TCG een algemeen verbindend voorschrift is en rechtstreeks verplichtingen voor
afnemers met zich brengt, (iii) het niet noodzakelijk is dat u opdracht tot verwijdering
dient te geven alvorens wij kosten bij u in rekening kunnen brengen, (iv) Enduris het
geheel verwijderen van de aansluitleiding en gasmeteropstelling als noodzakelijke
handeling ziet en tot slot (v) het geheel verwijderen van de aansluitleiding en
gasmeteropstelling vanuit het oogpunt van veiligheid, milieu, kosten te verantwoorden
is.
Heeft u vragen?
Neem dan contact op met onze afdeling Front Office. Wij zijn telefonisch bereikbaar
op werkdagen van 08.00 uur tot 17.00 uur. Of stuur een e-mail naar
klachten@enduris.nl.
Met vriendelijke groet,
Enduris B.V.
Mevrouw x
Manager Front Office
1
https://www.klimaatakkoor...rden/afsluiten-gasleiding. Feitelijk
gaat het overigens niet over kosten, maar over tarieven daar de kosten die netbeheerder moeten
maken, gelijk blijven.
2 Geschillencommissie Energie: 113858.
3 ECLI:NL:GHARN:2010:BM4497, r.o. 4.10. Zie ook: ECLI:NL:GHARN:2009:BL6569, r.o. 4.1
4 Kamerstukken II 2014-2015, 34199, nr. 3, punt 8.6. (MvT).
5 Kiwa-rapport, paragraaf 6.1, Optie waarbij de aansluitleiding verbonden blijft met de hoofdleiding,
pag. 10.
6 Artikel 1.1a Wet milieubeheer.
7 Artikel 13 Wet Bodembescherming.